PROGRAMA DE MANEJO DE EMERGENCIAS

  Criterios Básicos del Plan de Emergencia

Todo Plan de Emergencia debe cumplir con ciertos criterios esenciales para garantizar su efectividad. Estos criterios son: ser básico, flexible, conocido, ejercitado, probado y actualizado.

1. Básico

Un Plan de Emergencia debe proporcionar una respuesta inicial a cualquier situación de emergencia considerada como razonablemente posible. Esta respuesta debe ser sencilla pero completa, permitiendo la ejecución de tareas críticas como:

• Salvamento
• Clasificación de heridos
• Atención médica
• Evacuación de heridos

A partir de esta respuesta inicial, el Plan debe permitir la integración de ayuda externa que llegue a la zona siniestrada, aumentando la capacidad de la respuesta.

2. Flexible

El Plan debe ser lo suficientemente flexible para adaptar los recursos a las necesidades de la situación. Por ejemplo, si no hay fuego en una zona crítica, los bomberos deben apoyar en el rescate de víctimas o en la atención de heridos. Este principio de flexibilidad busca evitar la improvisación, formando a los equipos en múltiples tareas para que puedan ajustarse rápidamente a las condiciones cambiantes.

3. Conocido

Un Plan de Emergencia que no sea conocido por las personas involucradas en su ejecución será ineficaz. Es crucial que el Plan se difunda ampliamente entre los actores clave, y se realicen revisiones periódicas para asegurar que todos estén familiarizados con su contenido y su rol en la respuesta.

4. Ejercitado

Conocer el Plan no es suficiente; es necesario practicar las acciones que en él se describen. Para ello, el Plan debe incluir un programa de formación que asegure que el personal involucrado esté capacitado para actuar de manera eficaz durante una emergencia.

5. Probado

El Plan debe ser probado mediante simulacros, ya sea parciales (para áreas específicas) o generales (para valorar la respuesta global). Después de cada simulacro, es importante realizar reuniones para evaluar la efectividad de las respuestas y hacer los ajustes necesarios.

6. Actualizado

Finalmente, el Plan debe ser actualizado regularmente para reflejar cualquier cambio en las instalaciones, los procesos o el entorno. Una revisión anual es generalmente aceptada como un buen criterio, y debe estar a cargo de una Comisión de Actualización del Plan de Emergencia, responsable de implementar los cambios y difundir las modificaciones.

Funciones Básicas del Plan de Emergencia

Todo Plan de Emergencia debe contemplar las siguientes funciones esenciales:

• Salvamento
• Clasificación de heridos
• Atención de heridos
• Evacuación de heridos

Para llevar a cabo estas funciones de manera ordenada y eficaz, deben estar claramente definidas las funciones de:

• Mando
• Seguridad
• Punto de Reunión
• Comunicaciones

Cadena de Mando

La cadena de mando debe estar claramente definida desde el momento en que el Plan es aprobado. En situaciones de emergencia, existen dos niveles de mando:

1. Puesto de Mando Avanzado: Situado en el lugar de la emergencia, donde los coordinadores de cada área de respuesta (bomberos, sanitarios, policía) trabajan de manera operativa.

2. Puesto de Mando Principal: Ubicado en un lugar que permita la comunicación con el exterior y con la zona de emergencia. Este puesto está dirigido por la autoridad responsable de la emergencia y los principales responsables de las instituciones involucradas.

Seguridad de la Zona

La seguridad en la zona de emergencia es primordial. Se debe delimitar y balizar la zona rápidamente, evitando la entrada de personas no autorizadas y regulando las rutas de acceso y evacuación. Las fuerzas de seguridad colaboran estrechamente con los responsables de cada área para garantizar el cumplimiento de las indicaciones.

Reunión de Recursos

Es fundamental establecer un punto de reunión donde los equipos externos puedan ser organizados antes de acceder a la zona de emergencia. Esto simplifica la gestión de los recursos y garantiza que todos sigan las pautas establecidas en el Plan.

Comunicaciones

Las comunicaciones son críticas en cualquier emergencia. Se recomienda un sistema que permita la comunicación directa entre los miembros de cada equipo, así como entre las diferentes áreas sin intermediarios, utilizando un canal común. Los radios portátiles han demostrado ser muy eficaces, mientras que la telefonía móvil puede ser usada para comunicaciones directas con el exterior.

Supuestos Cubiertos en el Plan de Emergencia

El Plan debe contemplar los escenarios más probables, tales como:

• Situaciones de prealarma: Riesgos de accidentes aéreos, amenazas de bomba o secuestros.
• Desastres estructurales: Incendios, atentados terroristas o colapsos en áreas de alta concurrencia.
• Desastres en la comunidad circundante: Terremotos, inundaciones u otros eventos que afecten la capacidad de respuesta de la comunidad.